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    等有需求时，可以放款城门规格，增设货运通道，兼顾防御与通商。

    第二等级，内地普通府城、工商业新城，放弃完整环城大城墙；

    仅在城内官署、国库、粮仓、军械局、核心工坊一圈，修筑小型闭合水泥护墙或内城衙堡，守护军政要害；

    居民区、市集、码头完全开放，不设围墙；

    城郊关键路口、河道布设巡防据点与小型火炮位，管控治安与交通。

    第三等级，边境新城、蒙古、东北、中南半岛内陆城邑等不修大范围环城墙；

    以连片堡寨、墩台、链式炮台构成外线防御，依托机动新军巡逻；

    仅行政中枢修建小型守备堡，适配游牧、山地地形。

    第四等级，沿海港口、南洋、吕宋、苏门答腊等海外领地、海岛城池彻底摒弃陆地环城墙；

    全力打造海岸炮台群、船坞堡垒、水上巡防舰队，御敌于海上；

    岛内行政中心修筑独立守备小城，民居、商埠完全开放。

    诸位爱卿对朕这想法和四等划分可有疑义？”

    群臣相互看了看，皆是微微的摇了摇头。

    皇帝将利弊分析的很清楚，未来几十年一定会出现皇帝和他们所担心的问题出现，既然如此，早晚都要面对，倒是不如现在做好准备。

    其实，这里面的诸多环节中，最难的就是民众观念。

    且皇帝都给出了对策，他们还有什么好反对的。

    “陛下，那像国都北京城、布政司的府城和、沿海的一些大城池，未来一定是人口最多的地方，刚刚陛下说了，这些要保留城墙，那就会和发展等矛盾了。”

    “这个很好解决，八个字。”

    崇祯点了点头：“一轴双城，分开发展。”

    一轴双城？

    分开发展？
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